我國當(dāng)前水質(zhì)監(jiān)測中存在的問題及對策
時(shí)間:2019-12-19 作者:青島小衛(wèi)士 點(diǎn)擊:2027
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我國的水質(zhì)監(jiān)測工作相比歐美等國家起步較晚,自1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議召開以后,我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。作為環(huán)保工作基礎(chǔ)和重要組成部分的水質(zhì)監(jiān)測工作也隨之起步并快速發(fā)展。目前我國已基本形成一個(gè)以大江、大河、湖泊為監(jiān)測對象的監(jiān)測網(wǎng),常規(guī)監(jiān)測已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟,建立了比較完善的符合我國國情的布點(diǎn)、采樣、運(yùn)輸、分析、報(bào)告等方面的技術(shù)規(guī)范。在一些重要的河流湖庫,已經(jīng)建立水質(zhì)自動監(jiān)測站。
雖然我國的水質(zhì)監(jiān)測工作取得了一定的成績,但是仍存在以下問題:目前監(jiān)測站網(wǎng)還比較稀疏,沒能覆蓋所有地區(qū);供水企業(yè)需要按照新國標(biāo)要求完成106項(xiàng)飲用水檢測項(xiàng)目,但由于受各種因素限制,企業(yè)并不能完成所有指標(biāo)的檢測;各省市存在檢測差異化,所謂安全水,標(biāo)準(zhǔn)不一,有些地方嚴(yán)有些地方松;受環(huán)境污染影響,水污染日益加劇,也給水質(zhì)檢測加大了難度。為了有效地應(yīng)對我國水質(zhì)監(jiān)測中存在的問題,當(dāng)前亟須做好以下幾方面工作:
建立長期有效的水資源監(jiān)測管理體系
我國環(huán)境監(jiān)測將屬于同一生態(tài)系統(tǒng)的流域劃歸多個(gè)職能部門管轄,如此難免各自為政,缺少對全流域范圍內(nèi)的整體考慮。一旦突發(fā)水污染事件,將會牽涉到水利、環(huán)保、交通、供水、城市建設(shè)和規(guī)劃等多家部門,不同層級的政府和部門難以在第一時(shí)間做出一致的反應(yīng)。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測不力,與各職能人員分工不清、責(zé)任不明有很大關(guān)聯(lián),需要建立長期有效的水資源監(jiān)測管理體系,明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的主要職能,做到各部門任務(wù)明確,職責(zé)分明,同時(shí)需要各有關(guān)部門協(xié)作配合,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性與公信力,更好地為開展水資源監(jiān)督、評價(jià)、預(yù)警、考核服務(wù)。
大力開展水質(zhì)預(yù)測研究
我國目前的水質(zhì)監(jiān)測工作主要以水質(zhì)的監(jiān)測和水污染的控制為主,對水質(zhì)預(yù)測的分析研究尚未完全系統(tǒng)化。而且,自我國開展水質(zhì)監(jiān)測工作以來,積累了大量水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)測成果沒有完全被系統(tǒng)化利用。當(dāng)前針對我國水質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)狀及各種實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析,可以著力開展水質(zhì)預(yù)測分析,包括不同河域、不同季節(jié)影響水質(zhì)的各種因素,有準(zhǔn)備地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和水利應(yīng)用,進(jìn)一步提升水資源的服務(wù)能力。
加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)測能力
我國目前水質(zhì)監(jiān)測以人工監(jiān)測為主,主要方法包括移動監(jiān)測(手持式設(shè)備)與采樣后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測,僅有極少部分監(jiān)測點(diǎn)位能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)在線監(jiān)測。此外,我國水環(huán)境監(jiān)測的指標(biāo)相對較少,并不能準(zhǔn)確地跟蹤水環(huán)境的情況。水質(zhì)在線監(jiān)測法由于允許實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、準(zhǔn)確程度高、人力成本低等特點(diǎn),最能滿足國家對水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)監(jiān)管的需求。對于飲用水水源地,建設(shè)大型的水質(zhì)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng),完成本轄區(qū)內(nèi)地表水(針對河流)豐水期、平水期和枯水期的監(jiān)測任務(wù),消除污染事故隱患,完善事故應(yīng)急設(shè)施;對大型排污單位,在提出清潔生產(chǎn)工藝、增產(chǎn)不增污、逐級處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和總量控制等要求的同時(shí),設(shè)立聯(lián)網(wǎng)的中小型水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng),尤其是對有毒有害污染物質(zhì)應(yīng)該建立危險(xiǎn)污染源數(shù)據(jù)庫。此外,監(jiān)測部門應(yīng)提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置水平和更新力度,根據(jù)水質(zhì)的變化綜合開展有毒物質(zhì)、重金屬、有機(jī)物等與水生態(tài)密切相關(guān)的監(jiān)測項(xiàng)目所需的儀器、設(shè)備的及時(shí)配置與監(jiān)測方法的有效更新,加大環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)的應(yīng)用程度,充分利用紅外遙感、GIS等技術(shù),架設(shè)水質(zhì)立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)其在線監(jiān)測能力。
加大投入力度,提高人員綜合素質(zhì)
水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè),涉及多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,包括電子、軟件、機(jī)械、生物等多個(gè)專業(yè),需要大量的經(jīng)驗(yàn)積累,以及研發(fā)與技術(shù)人才來推動行業(yè)的發(fā)展。我國在這些專業(yè)領(lǐng)域缺乏具備高技術(shù)的人才,特別是軟件、生物專業(yè)方面,人才較缺乏,經(jīng)驗(yàn)積累不足,致使水質(zhì)監(jiān)測及分析等產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,監(jiān)測技術(shù)水平也較為低下,阻礙了整個(gè)行業(yè)的有利發(fā)展。與人才缺乏同樣嚴(yán)重的,還包括研發(fā)的投入不足。目前我國高質(zhì)量的監(jiān)測分析儀器大部分從國外引進(jìn),國產(chǎn)儀器占有的市場份額較小。我國大型企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售總額的比重很小,研發(fā)投入力度小極大地阻礙了行業(yè)技術(shù)水平的提高。要推動我國水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,國家應(yīng)根據(jù)未來環(huán)境管理發(fā)展的需要,加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),加大對關(guān)鍵技術(shù)的投入力度,同時(shí)應(yīng)注重科研人才的培養(yǎng),加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè),提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。
引入第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)
目前,我國只有個(gè)別城市開始嘗試在重要數(shù)據(jù)監(jiān)測方面引入第三方機(jī)構(gòu),大多數(shù)地方政府還是會在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門內(nèi)部或下屬單位安排相關(guān)部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測工作,監(jiān)測的質(zhì)量、效率、穩(wěn)定性很難被公正的監(jiān)督,監(jiān)測過程中如果存在問題更難以被問責(zé)。通過第三方監(jiān)測,既符合國際慣例,又因?yàn)楸O(jiān)測機(jī)構(gòu)與供水單位之間沒有利益關(guān)系而可以保障監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)可信。當(dāng)然,對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)也必須加強(qiáng)監(jiān)管,避免供水企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)形成利益共同體。
公開水質(zhì)監(jiān)測信息
水質(zhì)信息公開事關(guān)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。水質(zhì)監(jiān)測站應(yīng)定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,使水質(zhì)信息公開化,真正實(shí)現(xiàn)公眾與政府部門間的信息互動。當(dāng)公眾遭遇水污染問題時(shí),應(yīng)將水質(zhì)監(jiān)測信息及時(shí)反饋到管轄部門,有效地督促主管部門的工作。水質(zhì)信息公開后,有助于恢復(fù)民眾對水質(zhì)的信心,提高民眾對政府公信力的認(rèn)可程度,也有助于強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督,構(gòu)建全民行動格局,產(chǎn)生倒逼的水質(zhì)改善機(jī)制。
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